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凌文副省长在中国社会报发表署名文章——让民政工作在党和政府全局工作中更有地位更有作为
访问:1833 日期: 2019-06-20

        习近平总书记对民政工作作出重要指示,对近年来民政工作取得的成绩给予充分肯定,对民政工作的政治属性、地位作用和新时代民政工作的职责定位、任务使命作出精辟概括,对各级党委和政府加强民政工作组织领导提出明确要求,对各级民政部门聚焦任务、履行职责作出重要部署。习近平总书记的重要指示,高屋建瓴、思想深邃,内涵丰富、博大精深,为做好新时代民政工作指明了前进方向,提供了根本遵循。山东省要深刻认识民政工作的重要地位作用,坚持把发展民政事业作为重大政治责任,高度重视民政工作,大力支持民政工作,努力使民政工作在全局工作中更有地位,更有作为。

立足民政工作的政治优势,充分发挥其在巩固党的执政根基中的政治保障作用。民政工作直接面向基层、直接服务群众,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。习近平总书记明确指出“民政工作关系民生、连着民心”,深刻阐释了民政工作事关民心向背的根本政治属性。李克强总理在会见参加第十四次全国民政会议代表时强调,民政工作做的是“上为中央分忧、下为百姓解困”的行政善举。民政工作做好了,中央放心、群众满意、人民拥护,就是为夯实党的执政根基和提高民生福祉添砖加瓦。人心是最大的政治。做好民政工作,最能体现党全心全意为人民服务的宗旨,最能体现社会主义制度的优越性,最能体现党和政府对人民群众特别是困难群众的关心爱护。山东省要牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,坚定自觉地把民政工作纳入党委政府重要议事日程,纳入经济社会发展总体布局。特别是当前,要以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,紧紧围绕“为民服务解难题”目标,切实加强领导,强化政策支持,加大资金投入,增强基层民政服务能力。比如,德州市临邑县在民政部指导下,围绕加强民政工作组织领导、配强工作力量、改善办事条件、提高服务能力,形成了一套完善的组织保障体系和服务体系,为推动新时代民政工作创新发展奠定了坚实的基础。山东省要认真搞好总结推广,确保各项民生民政决策部署高效落地落实,切实打通民政工作服务群众“最后一公里”,使民政工作真正成为党和政府争取民心、凝聚民心、赢得民心的工作。

立足民政工作最底线的民生保障职能,充分发挥其在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。打赢脱贫攻坚战,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大决策部署,民政部门担负着“兜底保障一批”的重大责任。习近平总书记在重要指示中,对各级民政部门聚焦脱贫攻坚、履职尽责,作出重要部署。习近平总书记明确指出,民政工作就得怀着大爱之心、爱民之心,这就要求我们,必须坚持把发挥民政兜底保障作用作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,进一步加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接,及时将符合低保条件的农村贫困人口纳入低保保障,不符合条件的,也要通过采取临时救助等综合性措施,保障好他们的基本生活。近年来,山东省先后通过社会救助兜底政策,将70.9万名农村贫困人口纳入最低生活保障,通过临时救助、慈善救助等途径,累计救助200多万人次,有力促进了农村贫困人口脱贫。当前,脱贫攻坚到了最后关头,山东作为农业人口大省,民政兜底任务十分艰巨。去年6月,习近平总书记视察山东时,明确要求“紧盯黄河滩、聚焦沂蒙山、锁定老病残,如期完成脱贫攻坚任务”。按照总书记的批示要求,山东省进一步加强政策扶持力度,切实发挥民政兜底保障作用。针对农村贫困人口中的残疾人、老年人、孤儿及因病致贫家庭等贫困人口的实际情况,制定更有针对性的特惠政策,帮助他们尽快实现脱贫。同时,对家庭人均收入超过当地低保标准的农村贫困人口,坚持脱贫不脱政策,待其稳定脱贫后再逐步退出低保;对脱贫后又返贫的贫困人口,及时纳入社会救助范围,坚决巩固脱贫攻坚成效,兜住民生底线,确保困难群众在全面小康路上一个不掉队。

立足民政工作最基层的社会治理职能,充分发挥其在社会治理体系建设中的基础性作用。民政部门担负着城乡社区治理、基层政权建设、培育发展社会组织以及推动乡镇服务能力建设等重要职责。习近平总书记明确指出“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”“要正确处理政府和社会关系,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”。近年来,山东省坚决贯彻习近平总书记关于社会治理的重要论述,坚持把城乡社区和社会组织作为社会治理体系的基石,规划建成城乡社区16083个,建设社区综合服务设施1.9万处,建立社区协商示范点1842个,并创造性建立了“四社联动”(社区、社区社会组织、社工专业人才、社区志愿者)、社区“一窗受理、全科服务”等有效制度机制。

同时,大力推动社会组织“放管服”改革,对行业协会商会、科技、公益慈善、社区服务“四大类”社会组织实行直接登记,下放了异地商会、非公募基金会等登记权限,投入1.47亿元支持社会组织购买服务、建设社会组织孵化基地1000多家,极大激发了社会组织发展活力,全省已登记社会组织5.1万家。下一步,山东省将按照习近平总书记的重要指示,紧紧围绕“更好履行基层社会治理职责”的要求,继续深入推进城乡社区建设,完善社区服务设施,创新社区治理服务,推动各类公共服务资源向社区下沉,健全完善基层民主选举、议事、监督、问责等制度机制,加强乡镇政府服务能力建设,完善社会组织综合监管和行业自律、依法自治等制度机制,进一步夯实社会治理根基。

立足民政工作最基本的社会服务职能,充分发挥其在推动基本公共服务均等化中的重要支撑作用。民政公共服务是政府公共服务的重要组成部分。李克强总理在会见与会代表时强调“生老病死皆民生,其中多数工作与民政直接相关”。民政部门提供的婚姻、收养、殡葬、养老、儿童福利以及区划、地名等公共服务,都是最基本的民生性公共服务,都是老百姓最急需、最现实的民生需求,对推动实现基本公共服务均等化具有重要支撑作用。近年来,山东省坚持优先发展养老、殡葬等基本公共服务,省级每年拿出不少于10亿元的专项资金、不低于5000亩用地指标支持养老服务业发展,投入4.8亿元开展居家社区养老服务试点、探索建立农村困难老年人入住“周转房”集中养老制度;建设公益性公墓5718处,成立农村红白理事会6.3万个,全面推行基本殡葬服务免费政策,其中,沂水县对遗体接运、火化、骨灰盒、公益性墓穴和墓碑等费用实行全免,极大减轻了农村群众丧葬负担。下一步,山东省将继续把民生性公共服务特别是最基本的民政公共服务放到突出位置,聚焦发展养老服务,对照落实民政部关于养老机构115项服务质量指南,加快构建和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,打造山东养老服务品牌;认真总结推广沂水县殡葬改革经验,不断扩大公益性公墓供给,大力发展生态绿色殡葬,坚决整治殡葬领域突出问题,推动殡葬事业持续健康发展。同时,着力提高儿童福利、婚姻、收养、区划和地名等公共服务水平,让人民群众享受到更加充分、更加公平、更加便捷高效的民政公共服务,不断增强获得感、幸福感和安全感。(来源:中国社会报)